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2020 - 07 - 02
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大气环境保护事关人民群众根本利益,事关全面建成小康社会,事关经济高质量发展和美丽中国建设。日前,中华环保联合会(标准公告 2020年第2号)面向全行业发布了两项团体标准《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》(T/ACEF 001-2020)和《固定污染源废气恶臭排放自动监测技术指南》(T/ACEF 002-2020),有效填补了该领域国家标准和行业标准的空白。这两项标准按照国家标准化管理委员会、民...
2020 - 06 - 29
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中华环保联合会关于发布《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》《固定污染源废气恶臭排放自动检测技术指南》团体标准公告 中华环保联合会批准发布《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》(T/ACEF 001-2020)《固定污染源废气恶臭排放自动检测技术指南》(T/ACEF 002-2020),现予公告。中华环保联合会2020年6月28日中华环保联合会关于发布《实验室挥发性有机物污染防治技术指南...
2020 - 06 - 29
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中华环保联合会批准发布《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》(T/ACEF 001-2020)《固定污染源废气恶臭排放自动检测技术指南》(T/ACEF 002-2020),现予公告。中华环保联合会2020年6月28日中华环保联合会关于发布《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》《固定污染源废气恶臭排放自动检测技术指南》的公告.pdf
2020 - 06 - 19
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工业企业挥发性有机物(VOCs)治理环节多、技术要求高、实施难度大。为贯彻落实国家、省夏季VOCs治理攻坚工作部署,帮助地方政府和企业更好地发现和解决VOCs污染问题,提升地方管理队伍执法监督效能,按照“五个精准”的要求,潍坊市引入第三方监督帮扶团队,6月15日-6月26日在全市范围内深入开展VOCs监督帮扶工作。一、组建帮扶团队潍坊市VOCs监督帮扶团队部分成员潍坊VOCs第三方帮扶模式(范围广...
2020 - 06 - 05
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今年6月5日是第49个世界环境日,我国六五环境日的主题是“美丽中国,我是行动者”。2020年是不平凡的一年,是挑战与机遇并存的一年。近期,城市与工厂终于重归喧嚣,线下交流逐渐恢复、线上交流依旧热闹。经历了复杂环境的环保和涂装人,值得拥有更用心的环境日。今天六五环境日之际,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会联合MF材涂联动重磅上线“VOCs治理知识挑战赛”竞答活动,旨在为奋斗在一线的环保和涂装...
2020 - 06 - 04
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2020年6月3日,中华环保联合会通过视频会议方式召开了两部团体标准《固定污染源废气恶臭排放自动监测技术指南》和《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》专家审查会。本次审查会由中华环保联合会组织召开,来自中国环境科学研究院、清华大学、上海市环境监测中心、上海大学等单位的5名评审专家,以及北京市环境保护科学研究院、天津市环境保护科学研究院(国家环境保护恶臭污染控制重点实验室)、上海纺织节能环保中心、北...
2020 - 05 - 28
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关于邀请参加“2020全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨技术装备博览会”的函.pdf附件1:参会及参展申请表.doc附件2:分论坛(召集人)申请表.doc
2020 - 05 - 28
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关于邀请参加“2020全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨技术装备博览会”的函.pdf附件1:参会及参展申请表.doc附件2:分论坛(召集人)申请表.doc
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Case 政策公开

生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案

日期: 2020-06-15
来源: 中国政府网
作者:

国务院办公厅日前印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2020〕13号),明确从生态环境规划制度制定、生态环境监测执法、生态环境管理事务与能力建设、环境污染防治等方面划分生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认,对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整。适当加强中央在长江、黄河等跨区域生态环境保护和治理方面的事权。具体详情请见下方:

生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案

国务院办公厅关于印发生态环境领域中央与地方

财政事权和支出责任划分改革方案的通知

国办发〔2020〕13号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

国务院办公厅

2020年5月31日

(此件公开发布)

生态环境领域中央与地方财政事权和

支出责任划分改革方案

按照党中央、国务院有关决策部署,现就生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制,适当加强中央在跨区域生态环境保护等方面事权,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,坚决打好污染防治攻坚战,加快构建生态文明体系,推进生态文明体制改革,为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。

二、主要内容

(一)生态环境规划制度制定。

将国家生态环境规划、跨区域生态环境规划、重点流域海域生态环境规划、影响较大的重点区域生态环境规划和国家应对气候变化规划制定,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任。

将其他生态环境规划制定确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

(二)生态环境监测执法。

将国家生态环境监测网的建设与运行维护,生态环境法律法规和相关政策执行情况及生态环境质量责任落实情况监督检查,全国性的生态环境执法检查和督察,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任。

将地方性的生态环境监测、执法检查、督察确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

(三)生态环境管理事务与能力建设。

将国务院有关部门负责的规划和建设项目的环境影响评价管理及事中事后监管,全国性的重点污染物减排和环境质量改善等生态文明建设目标评价考核,全国入河入海排污口设置管理,全国控制污染物排放许可制、排污权有偿使用和交易、碳排放权交易的统一监督管理,全国性的生态环境普查、统计、专项调查评估和观测,具有全局性和战略性意义、生态受益范围广泛的生态保护修复的指导协调和监督,核与辐射安全监督管理,全国性的生态环境宣传教育,国家重大环境信息的统一发布,生态环境相关国际条约履约组织协调等事项,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任。

将地方规划和建设项目的环境影响评价管理及事中事后监管,地方性的重点污染物减排和环境质量改善等生态文明建设目标评价考核,控制污染物排放许可制的地方监督管理,生态受益范围地域性较强的地方性生态保护修复的指导协调和监督,地方性辐射安全监督管理,地方性的生态环境宣传教育,地方环境信息发布,地方行政区域内控制温室气体排放等事项,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

(四)环境污染防治。

将跨国界水体污染防治确认为中央财政事权,由中央承担支出责任。

将放射性污染防治,影响较大的重点区域大气污染防治,长江、黄河等重点流域以及重点海域、影响较大的重点区域水污染防治等事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承担支出责任。适当加强中央在长江、黄河等跨区域生态环境保护和治理方面的事权。

将土壤污染防治、农业农村污染防治、固体废物污染防治、化学品污染防治、地下水污染防治以及其他地方性大气和水污染防治,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任,中央财政通过转移支付给予支持。将噪声、光、恶臭、电磁辐射污染防治等事项,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

(五)生态环境领域其他事项。

将研究制定生态环境领域法律法规和国家政策、标准、技术规范等,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任。

将研究制定生态环境领域地方性法规和地方政策、标准、技术规范等,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

生态环境领域国际合作交流有关事项中央与地方财政事权和支出责任划分按照外交领域改革方案执行。中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分,参照中央与地方划分原则执行;财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行,并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素。

三、配套措施

(一)加强组织领导。各地区各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,加强组织领导,切实履行职责,密切协调配合,确保改革工作落实到位。

(二)落实支出责任。各级政府要始终坚持把生态环境作为财政支出的重点领域,根据本方案确定的中央与地方财政事权和支出责任划分,按规定做好预算安排,切实履行支出责任。要调整优化资金使用方向,提高资金使用绩效,支持打好污染防治攻坚战,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

(三)推进省以下改革。各省级人民政府要参照本方案要求,结合省以下财政体制等实际,合理划分生态环境领域省以下财政事权和支出责任。要加强省级统筹,加大对区域内承担重要生态功能地区的转移支付力度。要将适宜由地方更高一级政府承担的生态环境领域基本公共服务支出责任上移,避免基层政府承担过多支出责任。

(四)协同推进改革。生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革既是财税体制改革的有机组成,也是生态文明体制改革的重要内容,要与生态环境领域相关改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力,适时修订完善相关法律法规和管理制度,加快推进依法行政、依法理财。

本方案自2020年1月1日起实施。

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2019 - 03 - 29
山东省生态环境厅关于征求《固定污染源废气 颗粒物的测定 β射线法》等2项地方环境标准意见的函有关单位:为满足环境管理需要,我厅组织编制了地方环境标准《固定污染源废气 颗粒物的测定 β射线法》和《固定污染源废气 挥发性脂肪胺的测定 气相色谱法》,现已完成标准文本征求意见稿。根据国家和我省环境保护标准制修订工作有关规定,现将征求意见稿和编制说明送你单位,请研究并提出书面修改意见,于4月10日前反馈我厅...
2019 - 03 - 05
粤环函〔2019〕243号广东省生态环境厅关于印发重点行业挥发性有机物排放量计算方法的通知各地级以上市生态环境局:为贯彻落实《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》、原环境保护部等6部委联合印发的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《广东省挥发性有机物(VOCs)整治与减排工作方案(2018-2020年)》要求,规范、指导我省工业企业VOCs减排工作,我厅组织制定了第一批重点行业挥发性有机物排...
2018 - 12 - 21
附件1:ICS 13.040Z 04中华人民共和国国家标准GB/T ×××××—××××       大气环境监测移动实验室通用技术规范General Technical Specification for Mobil laborato...
2020 - 07 - 02
为强化挥发性有机物(VOCs)综合治理,严格落实无组织排放控制标准,切实减少VOCs排放,促进空气质量持续改善,根据《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)和《关于执行大气污染物特别排放限值的通告》(苏环办〔2018〕299号)等有关规定,现就实施厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求有关事项通告如下:(一)自2020年7月1日起,我省全面实施《挥发性有机物无组织排放控制标准》...
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