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2020 - 10 - 13
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中环联大气函〔2020〕10号各有关单位:汽车维修行业是我国汽车后市场中的重要组成部分,同时也是重要民生产业,与百姓的生产和生活息息相关。不过,长久以来,由于汽车维修行业污染排放(尤其颗粒物与VOCs等大气污染物)问题一直没有得到有效解决,环保问题严重制约了行业健康发展,也极大影响了行业形象。与此同时,由于环保监督整顿日趋严格,汽车维修企业钣喷作业受到极大限制,企业因此蒙受不同程度的损失。为推动汽...
2020 - 10 - 09
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各有关高校、科研院所、重点实验室,各有关单位:习近平总书记在全国科技工作会议上指出:“生态文明发展面临日益严峻的环境污染,需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”,“依靠绿色技术创新破解绿色发展难题,形成人与自然和谐发展新格局”。2020年是十三五规划和蓝天保卫战的收官之年,也是“十四五”时期大气污染治理规划的编制之年。为贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近...
2020 - 09 - 30
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中环联函〔2020〕123号各相关单位、专家:       由中华环保联合会提出并归口管理,上海市环境科学研究院、广东环境保护工程职业学院、清华大学盐城环境工程技术研发中心、杭州楚环科技、清环智源(北京)、天津长瑞大通、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会等25家国内企事业单位共同编制的《挥发性有机物综合治理一厂一策编制技术指南》团体标准,历时6个月已经...
2020 - 09 - 10
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中环联函〔2020〕96号各相关单位、专家:由中华环保联合会提出并归口管理,中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院主编、天津长瑞大通、赛默飞世尔科技、上海汉洁、北京同普绿洲、河北优科、天津市环科院、中海油节能环保服务公司、广东省环科院、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会等14家企事业单位共同编制的《挥发性有机物泄漏检测与修复(LDAR)项目审核评估指南》团体标准,历时11个月已经编制形成...
2020 - 09 - 10
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各有关单位:为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》、国务院《深化标准化工作改革方案》、国家标准化管理委员会和民政部印发的《团体标准管理规定》等文件精神;按照《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》要求,经中华环保联合会立项批复(立项文件号:中环联字〔2020〕82号),由中国环境科学研究院、清华大学、北京市环境保护科学研究院和中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会等单位共同发起的《工业企业挥发性...
2020 - 08 - 19
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2020年8月13日,中华环保联合会副主席、原环境保护部总工程师杨朝飞,副主席兼秘书长谢玉红、原环保部华南督查中心副主任曾端仪和水气土、固危废领域专家组成的调研组赴滁州市考察生态环境保护领域问题;调研组一行分别受到滁州市政府党组成员刘茂松,滁州市人大常委会副主任、定远县委书记万瑞健,县委副书记、县长邹军,常务副县长陶学功等主要领导的热情接待并进行了座谈交流。图为调研组深入调研安徽定远盐化工业园污染...
2020 - 07 - 22
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打赢蓝天保卫战,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关全面建成小康社会,事关经济高质量发展和美丽中国建设。为落实生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》和《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》等相关政策方案提出的“加大涉VOCs排放工业园区和产业集群综合整治力度;深化园区和集群整治,促进产业绿色发展”。2020年7月21日下午,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会与北京首创大气环境科技...
2020 - 07 - 02
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大气环境保护事关人民群众根本利益,事关全面建成小康社会,事关经济高质量发展和美丽中国建设。日前,中华环保联合会(标准公告 2020年第2号)面向全行业发布了两项团体标准《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》(T/ACEF 001-2020)和《固定污染源废气恶臭排放自动监测技术指南》(T/ACEF 002-2020),有效填补了该领域国家标准和行业标准的空白。这两项标准按照国家标准化管理委员会、民...
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生态环境部:自动监测数据可用于环境行政处罚

日期: 2019-03-22
来源: 中国新闻网
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生态环境部官方微博消息,生态环境部有关负责人就《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(试行)》有关问题回答了记者的提问。《处理规定》明确了明确生态环境部门可以使用自动监控系统收集违法行为证据,自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧发电厂是否存在环境违法行为的证据。

生态环境部(资料图)。 中新社记者 贾天勇 摄

消息称,为加强生活垃圾焚烧发电行业环境管理,维护群众环境权益,形成公平、守法的市场竞争环境,推动整个行业健康持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》及相关政策规定,生态环境部组织制定了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(试行)》(征求意见稿,下称《处理规定》),并于2019年3月16日,向社会公开征求意见。生态环境部有关负责人就《处理规定》有关问题回答了记者的提问。

问:为什么制定《处理规定》?

答:一是强化环境管理规范企业环境行为的迫切需要。国内外的实践证明,垃圾焚烧发电具有占地较省、减量效果明显、资源综合利用的特点,是城市生活垃圾处理的重要方式,是重要的市政工程,也是重大的民生工程。大力发展垃圾焚烧发电,必须有高水平的环境管理“保驾护航”。这是制定《处理规定》的基本考虑,对打好污染防治攻坚战具有重要意义。

二是加强常态化监管的重要举措。自动监测具有连续在线运行的优势,是监督企业排放行为的“前沿哨兵”。2017年,原环境保护部依法规要求全国所有垃圾焚烧发电厂实施“装、树、联”任务(即依法安装自动监测设备、在厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与环保部门联网)。制定《处理规定》,正是对“装、树、联”任务的进一步深化。充分利用好自动监测数据,可以有效避免监管死角,有力震慑违法排污行为。制定《处理规定》,将为进一步发挥自动监测数据的监管作用,规范垃圾焚烧发电厂环境管理,促进企业自觉守法常态化提供法律保障。

三是促进整个行业健康发展的必然要求。我国各地垃圾焚烧发电厂采用的焚烧工艺不同,相同焚烧工艺的操作技术和运行管理水平也参差不齐。近几年,在各地党委、政府和广大企业的高度重视下,全国生活垃圾焚烧发电企业投巨资对生产工艺技术进行提升改造,集中整治成效明显,垃圾焚烧发电厂达标排放情况显著提升。制定《处理规定》,在充分考虑了垃圾焚烧发电厂实际运行规律的基础上,通过科学认定环境违法行为,指导地方生态环境部门用好自动监控手段,强化对这些企业排放行为的环境监管。一方面,通过依法打击违法行为,淘汰个别工艺水平落后、管理水平低下、不能做到达标排放的垃圾焚烧发电厂;更重要的是,促进垃圾焚烧发电厂练好内功,不断提高自身环境管理水平,健全环境治理体系,督促企业从“要我守法”,向“我要守法”的转变,以切实树立行业良好社会形象,倒逼行业优胜劣汰,促进行业不断实现高质量发展。

问:《处理规定》主要解决了哪些关键问题?

答:一是明确了自动监测数据可用于环境行政处罚。根据环境保护法,《处理规定》强调垃圾焚烧发电厂运营单位对自动监测数据的真实性和准确性负责;明确生态环境部门可以使用自动监控系统收集违法行为证据,自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧发电厂是否存在环境违法行为的证据。

二是确定了自动监测数据超标判断方法和限值。现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014,以下简称GB 18485)中关于颗粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氢(HCl)、一氧化碳(CO)等5项常规污染物的标准限值的测定和判断,只适用于手工监测方法,不适用自动监测。因此,必须重新规定自动监测数据的超标判定标准。

三是提出了炉温不符合标准的处罚要求。为切实将GB 18485-2014规定焚烧炉炉膛温度应当不低于850℃的标准要求落实到位,同时便于执法取证,《处理规定》进一步明确正常工况下焚烧炉炉膛内焚烧温度的热电偶测量均值不得低于850℃,否则认定为垃圾焚烧工艺不正常运行。

问:如何保障《处理规定》落地可行?

答:在《处理规定》制定过程中,通过多次组织垃圾焚烧发电厂、自动监测设备运维厂商和行业专家进行专题研讨和座谈,全面掌握垃圾焚烧发电行业的整体运营管理水平,深入研究了不同工艺类型垃圾焚烧发电厂的运行操作流程和各方关注的焦点问题,主要从以下两个方面保障《处理规定》的科学性、操作性和严肃性。

一方面,实事求是确定自动监测数据标记规则和豁免情形。根据焚烧炉和烟气排放连续监控系统(CEMS)实际运行规律,《处理规定》要求垃圾焚烧发电厂按焚烧系统工况和CEMS异常两大类情况对自动监测数据进行标记,作为用于判断是否属于豁免情形依据。为提高操作性,《处理规定》对GB 18485规定的豁免情形作了进一步细化和明确。

另一方面,多种手段保障自动监测数据完整真实准确。按照“装、树、联”要求,垃圾焚烧发电厂的所有自动监测数据、炉温数据及其标记的内容和时间均会实时上传至生态环境部门。按照《处理规定》,对于无故出现数据缺失的,将按照自动监测设备不正常运行处理;对于数据标记弄虚作假,谎报豁免情形的,将认定为逃避监管,从重处罚;对于对篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施行为,涉嫌构成犯罪的,将依据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,依法移送司法机关追究刑事责任。


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2020 - 10 - 13
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2020 - 10 - 09
各有关高校、科研院所、重点实验室,各有关单位:习近平总书记在全国科技工作会议上指出:“生态文明发展面临日益严峻的环境污染,需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”,“依靠绿色技术创新破解绿色发展难题,形成人与自然和谐发展新格局”。2020年是十三五规划和蓝天保卫战的收官之年,也是“十四五”时期大气污染治理规划的编制之年。为贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想,贯彻落实《“十三五”国家科技创新规划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《关于科技创新支撑生态环境保护和打好污染防治攻坚战的实施意见》以及生态环境部相关要求等,在生态环境管理新格局下促进大气污染防治(尤其挥发性有机物污染防治)领域科技创新,中华环保联合会研究决定:2020年11月18-20日在石家庄举办的“2020全国挥发性有机物(VOCs)污染防治技术装备博览会”中增设专门展区...
2020 - 09 - 30
中环联函〔2020〕123号各相关单位、专家:       由中华环保联合会提出并归口管理,上海市环境科学研究院、广东环境保护工程职业学院、清华大学盐城环境工程技术研发中心、杭州楚环科技、清环智源(北京)、天津长瑞大通、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会等25家国内企事业单位共同编制的《挥发性有机物综合治理一厂一策编制技术指南》团体标准,历时6个月已经编制形成了征求意见稿。根据《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)精神和《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》(中环联字〔2018〕79号)的相关规定,为保证标准的科学性、严谨性和适用性,现公开征求意见。       公示期间,请各有关单位及专家认真审阅标准文本,对本标准提出宝贵建议和意见,并于2020年10月30日前以邮件的形式将《团体标准意见...
2020 - 09 - 10
中环联函〔2020〕96号各相关单位、专家:由中华环保联合会提出并归口管理,中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院主编、天津长瑞大通、赛默飞世尔科技、上海汉洁、北京同普绿洲、河北优科、天津市环科院、中海油节能环保服务公司、广东省环科院、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会等14家企事业单位共同编制的《挥发性有机物泄漏检测与修复(LDAR)项目审核评估指南》团体标准,历时11个月已经编制形成了征求意见稿。根据《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)精神和《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》(中环联字〔2018〕79号)的相关规定,为保证标准的科学性、严谨性和适用性,现公开征求意见。公示期间,请各有关单位及专家认真审阅标准文本,对本标准提出宝贵建议和意见,并于2020年10月16日前以邮件的形式将《团体标准意见反馈表》反馈至编制组秘书处,逾期未回复按无意见处理。该标准的征...
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