资讯中心


最新动态
/
news
Hot News / 热点新闻
2019 - 11 - 08
点击次数: 13
附件下载:中环联字[2019]101号.pdf附件1:入会申请表.doc附件2:需求采集表.doc
2019 - 11 - 03
点击次数: 0
各有关单位:    由生态环境部指导、中华环保联合会主办的“第十三届环境与发展论坛”等系列高端论坛展会活动将于2019年11月30日-12月1日在国家会议中心(北京市朝阳区天辰东路7号)举办,同期(11月30日下午)举办“中华环保联合会2019年度会员年会”现诚邀各有关单位(含会员单位)以参会、参展和奖项申报等方式参与;会员单位可积极申报中华环保联合会“会员突出贡献奖...
2019 - 11 - 01
点击次数: 0
中环联函〔2019〕99号各相关单位、专家:由中华环保联合会归口管理、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会提出并组织北京市环境保护科学研究院、上海纺织节能环保中心等单位共同编制的《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》团体标准已完成技术审查,按照审查会的意见修改后形成了征求意见稿。根据《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)精神和《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》(中环联字〔20...
2019 - 10 - 28
点击次数: 0
为推进和引导单位会员创新发展,围绕国家生态环境保护工作目标和任务的实现,搭建会员间相互交流合作、经验分享的平台,共同推动环保产业健康有序发展,我会决定在由生态环境部指导、中华环保联合会主办的第十三届环境与发展论坛期间举办中华环保联合会2019年度会员年会(以下简称“年会”)。本届年会定于2019年11月30日下午在国家会议中心 (北京市朝阳区天辰东路7号)309A、B会议室召开,旨在贯彻落实国家对...
2019 - 10 - 12
点击次数: 0
各有关单位:  为了贯彻落实《中华人民共和国标准化法》、国务院《深化标准化工作改革方案》、国家标准化管理委员会和民政部印发的《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)的文件精神;按照《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》要求,经中华环保联合会立项批准、由中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会联合中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院等单位编制《挥发性有机物泄漏检...
2019 - 09 - 12
点击次数: 0
通知文件|VOCs与恶臭生物控制技术专题交流与培训会.pdf附件 | 报名回执表.doc
2019 - 08 - 29
点击次数: 0
2019全国VOCs污染防治科技大会暨技术装备博览会完美收官 —助力打赢蓝天保卫战,凸显专业化、精细化和市场化当前,大气污染防治工作得到全社会的高度关注;挥发性有机物(VOCs)综合整治已经上升为国家和地区层面“打赢蓝天保卫战”重大战略的关键举措之一。2019年8月21-23日,由中华环保联合会和昆山市人民政府主办、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会承办、中国环境科学研究院等25家...
2019 - 07 - 30
点击次数: 0
涉VOCs排放企业环保问题——需求调研表 我会本着“帮企治污”的原则,为深入了解在当前的环境管理最新要求下涉VOCs排放企业减排控制的实际需求及其当前遇到的亟需解决问题,以便及时组织行业专家组提供针对性的控制思路、合规分析和深度治理等解决办法。同时,筛选部分企业直接参与到8月21-22日2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会分论坛“工业企业引入“环保管家”及其VOCs废气深...
专家团队
微博 / WeiBo
News 新闻详情

司法审判助力生态环境保护新亮点解析

日期: 2019-03-21
来源:
作者:

 司法不手软,环保才有力。2018年,全国法院严惩污染环境犯罪,审结相关案件2204件。制定服务新时代生态环境保护意见,审结环境资源案件25.1万件。完善生态环境损害赔偿程序规则,探索适用补植复绿、增殖放流等环境修复司法举措。湖北、重庆、青海等地法院建立环境资源审判协作机制,促进长江流域生态环境保护修复。

  数字背后,山更绿了吗?水更清了吗?我国环境质量状况是否有了明显改善?环境资源审判取得哪些进展?有什么新亮点?仍存在哪些不足?近日,《法制日报》就这些问题采访了相关专业人士。

  推动环境资源刑事、民事、行政

  案件由专门审判机构或者专业审判

  团队审理

  浙江省衢州市开化县地处钱塘江源头。不久前,开化县马金镇霞山村村中广场上,一张长桌分隔两边,左边是开化县人民法院环境资源巡回法庭的审判长、书记员和人民陪审员,右边坐着两名因非法电捕鱼被诉的被告人。开庭前,两名被告人委托家属,将500公斤鱼苗投入衢江上游的马金溪。

  开化县环境资源巡回法庭是环境资源审判专门体系建设不断推进的一个缩影。自2015年起,开化县成立浙江省首个环境资源巡回法庭,一支专业化环境资源审判团队,把一个个巡回法庭开进田间地头,公开审理涉及环境资源类的刑事、民事、行政案件。

  截至2018年年底,全国各级法院共设立环境资源审判庭、合议庭和巡回法庭1271个,其中环境资源审判庭391个,有23个高级人民法院设立了环境资源审判庭。最高人民法院于2018年6月将以生态环境、自然资源、林业和草原主管部门为被告的环境资源行政案件均调整由环境资源审判庭审理,进一步扩大环境资源民事、行政案件“二合一”归口审理的范围。目前,有15个高级人民法院实行环境资源刑事、民事、行政案件“二合一”或“三合一”归口审理模式。

  西南大学资源环境学院教授谢德体认为,我国环境资源审判专门化建设还处于起步阶段,环境资源类案件专业性强、涉及面广、法律政策水平要求高,建议法院着力打造出一支政治过硬、本领高强的环境资源审判人才队伍。

  环境司法专门化是大势所趋。一个流域造成污染,一个地方造成污染,可能涉及到上游很多污染源,到底是谁造成的?各自造成损害所占的比例有多少?涉及多大面积?如何确定具体损害数字?这些复杂的案件如果让非专门法官审理,不但要冒很大风险,还要耗费更多时间。

  “环境法制度供给的专门化,对于审判人员提出专门的素质要求,这种案件也需要设置专门机制,才能真正解决好问题。”全国政协社会与法制委员会驻会副主任吕忠梅建议,要坚持环境资源司法专门化发展方向,及时总结实践经验,结合司法体制改革要求,完善基层司法改革过程中环境资源审判机构设置、专业化审判团队建设方案,探索建立跨行政区划法院建设路径,破解环境资源案件的生态属性与区域分割主客场的难题,优化环境资源立案规则、证据规则、裁判规则,建立相对统一的环境案件裁判标准。

  最高法环境资源审判庭庭长王旭光介绍说,今年,最高法将继续科学推进环境资源专门机构建设,认真梳理全国环境资源审判机构建设情况,指导各地法院因地制宜设立环境资源审判庭、派出法庭或合议庭,实现对重点区域、流域全覆盖。

  突出重点区域生态环境治理,

  建立环境资源案件跨行政区划集

  中管辖体制

  去年年底,最高法第三巡回法庭公开审理沪西水产市场系列纠纷案件,经过4个月审理、协调,各方当事人在最高法第三巡回法庭主持下达成和解,化解了近20年的纠纷。

  “这一系列纠纷案件具有跨行政区域、持续时间长、法律关系复杂、协调化解难度大等特点。”王旭光介绍说,合议庭先后9次合议,6次分赴河南、上海、浙江等地开展集中送达、就地询问、现场勘查、组织调解,3次在南京驻地进行询问、召开庭前会议,在查清事实、分清是非基础上,一揽子彻底解决了系列纠纷。

  生态环境问题需要面对广泛社会主体的不同诉求,容易产生矛盾冲突。最突出、最核心的无疑是经济发展与环境保护的矛盾,

  在一些环境公益诉讼案件中,污染物往往随着空气、水流流动到其他区域,引发跨行政区划的污染。少数地方为了保护本地经济发展,可能对法院施加压力,特别是涉及到外地原告的案件时,审理案件的“主客场”现象严重,使法院难以作出客观公正的判决。

  为此,河南、福建、湖南、四川等省高级人民法院探索以流域等生态系统或生态功能区为单位集中管辖环境资源案件。经最高法指定,北京市第四中级人民法院自2017年10月26日起,受理天津法院审理的环境保护行政二审案件,实现环境资源案件跨省级行政区划集中管辖突破。

  “环境公益诉讼易受干预的特征,促使我们改变按照行政区划管辖案件模式,探索按照流域、生态功能等跨行政区划管辖。目前来看,这项改革制度取得很大进展。”王旭光说。

  贵州省高级人民法院根据省内主要河流流域范围将全省划分为4个生态司法保护板块,由4个中级人民法院、5个基层人民法院集中管辖包括环境公益诉讼等相关案件,这是在流域范围内探索案件集中管辖的一个例证。

  推进生态环境损害赔偿制

  度改革,对于污染破坏环境的任

  何企业或个人,处以巨额环境损

  害赔偿罚款,让违法者付出沉

  重代价

  一家饭店的店主在自家厨房操作时,被下水道反味熏倒,经抢救无效死亡。这场横祸究其缘由,竟是因为河北省石家庄、沧州、廊坊及北京等地的两个污染环境犯罪团伙非法倾倒废酸、废碱3400余吨,散发出的毒气所致。

  2018年4月28日,河北省保定市中级人民法院依法组成合议庭,对张某等19名被告人倾倒危险废物致人死亡案作出终审判决。主要犯罪分子张某、董某等被告人分别被判处两年至7年不等有期徒刑,并处4万元至16万元罚金,判处另外15名被告人承担附带民事赔偿责任。

  今年3月2日,最高法公布中国环境资源审判白皮书、中国环境司法发展报告绿皮书及生态环境保护典型案例。上述19人非法排污致人死亡案位列十大典型案例。

  大多数情况下,当案件起诉到法院时,往往是生态环境已经被破坏。如果不能做到防患于未然,如何进行事后救济?

  作为中国环境司法发展报告绿皮书的撰稿人之一,吕忠梅认为,恢复性环境司法理念有待提高。当下环境司法面临的主要问题是,如何将保护优先、生态恢复为主的理念落实到环境资源司法过程中。

  过去,碍于传统法律制度体系的束缚,司法仅关注公民个体的人身、财产损失,而对环境公共利益的救济无能为力。如今,电鱼还鱼、补种复绿、增殖放流、劳务代偿等方式,解决了生态环境违法成本低的问题。山东、重庆等高级人民法院在省级层面设立生态环境损害专项资金账户,为落实环境修复责任提供制度保障。

  全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军十分关心生态文明建设与生态修复工作,尤其关注环境资源审判制度发展。列席十三届全国人大常委会第七次会议期间,她对民法典侵权责任编(草案)中的生态环境损害责任有关条款提出了三点修改意见:草案相关内容应与环境保护法保持一致;生态修复要到位,应由具有资质和能力的第三方承担修复工作;考虑到土壤污染案件的复杂性,应补充增加对历史责任划分的规定。

  在人民法院服务保障新时代生态文明建设典型案例发布会上,郭军与最高法环境资源审判庭法官就进一步促进赔偿资金的管理、使用、监督制度建设等展开讨论。在梳理30余件相关案件和赔偿资金信息案件基础上,初步形成一份分析报告。

  郭军说,2015年以来,她一直关注环境公益诉讼判罚赔偿金使用管理及修复性司法落实问题。2018年11月下旬,她参加第二次全国法院环境资源审判工作会议后认为,环境公益诉讼判罚赔偿金使用管理与监督问题到了必须解决的时候。

  “环境公益诉讼损害赔偿制度如何落地实行?要通过制定相应管理制度,保障修复项目的实施,配合审计监督,做到资金有效利用,以达到生态保护和修复的目的。”郭军说。

  2017年到2018年,是生态环境损害赔偿改革由试点转向全面推行的第一年。截至2018年12月底,全国法院共受理20件生态环境损害赔偿诉讼案件和司法确认案件,审结8件。

  “为正确审理生态环境损害赔偿案件,明确具体的操作规范,保障生态环境损害赔偿制度改革的全面试行,最高法正在抓紧研究制定专门的司法解释,计划在今年第二季度颁布施行。”王旭光说。


相关新闻: / 相关新闻: More
2019 - 11 - 08
附件下载:中环联字[2019]101号.pdf附件1:入会申请表.doc附件2:需求采集表.doc
2019 - 11 - 03
各有关单位:    由生态环境部指导、中华环保联合会主办的“第十三届环境与发展论坛”等系列高端论坛展会活动将于2019年11月30日-12月1日在国家会议中心(北京市朝阳区天辰东路7号)举办,同期(11月30日下午)举办“中华环保联合会2019年度会员年会”现诚邀各有关单位(含会员单位)以参会、参展和奖项申报等方式参与;会员单位可积极申报中华环保联合会“会员突出贡献奖、最佳成长单位、最佳合作单位”等三项奖项。现将有关简要事宜通知如下(详见附件文件):一、环发论坛(含分论坛)及会员年会1、第十三届环境与发展论坛(开幕式、主题峰会及院士专家特邀报告和高端对话)会议时间:11月30日全天(8:45—16:45)会议地点:国家会议中心309A、B会议室2、中华环保联合会2019年度会员年会会议时间:11月30日下午(16:30-18:00)会议地点:国家会议中心309...
2019 - 11 - 01
中环联函〔2019〕99号各相关单位、专家:由中华环保联合会归口管理、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会提出并组织北京市环境保护科学研究院、上海纺织节能环保中心等单位共同编制的《实验室挥发性有机物污染防治技术指南》团体标准已完成技术审查,按照审查会的意见修改后形成了征求意见稿。根据《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)精神和《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》(中环联字〔2018〕79号)的相关规定,为保证标准的科学性、严谨性和适用性,现公开征求意见。公示期间,请各有关单位及专家认真审阅标准文本,对本标准提出宝贵建议和意见,并于2019年11月30日前以邮件的形式将《意见反馈表》反馈至VOCs污染防治专业委员会秘书处,逾期未回复按无意见处理。该标准的征求意见稿已登载在中华环保联合会网站(网址为:http://www.acef.com.cn)。 中华环保联合会...
2019 - 10 - 28
为推进和引导单位会员创新发展,围绕国家生态环境保护工作目标和任务的实现,搭建会员间相互交流合作、经验分享的平台,共同推动环保产业健康有序发展,我会决定在由生态环境部指导、中华环保联合会主办的第十三届环境与发展论坛期间举办中华环保联合会2019年度会员年会(以下简称“年会”)。本届年会定于2019年11月30日下午在国家会议中心 (北京市朝阳区天辰东路7号)309A、B会议室召开,旨在贯彻落实国家对生态文明建设和生态环境保护要求,充分发挥中华环保联合会桥梁纽带、宣传引导、沟通交流等方面的作用,为我会单位会员搭建互动交流平台。年会将在单位会员中筛选出一批在生态环境保护产业或相关领域做出突出贡献或环境友好型以及优秀型企业进行表彰,并邀请被表彰企业在会上进行经验分享、共同交流。本评选是联合会服务会员的公益活动,不收取费用,请各有关单位会员踊跃参与。文件详情如下:附件3:参会回执表及奖项申报表.do...
版权所有:中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会    电话:010-53519880   传真:010-59574839   邮箱:vocs999@foxmail.com
技术支持:中环联创(北京)科技发展中心   地址:北京市朝阳区广渠路21号金海商富中心A座1309室 邮编:100241 

Copyright © 2017 中环联创北京科技发展中心
犀牛云提供企业云服务
X
5

电话号码管理

  • 010-53519880
6

二维码管理

  • vocs999@foxmail.com
  • 展开